Знову прийшли в Україну влади покликані стати новаторами і реформаторами в країні і, незважаючи на скептицизм багатьох українців вони не «обвалять» кошторис на 2020 рік в Україні в наступному році. Розробкою нового бюджету на 2020 рік займаються нові обличчя в політиці, не «помічені» в корупції.
Бюджет країни – що це?
Що собою являє зареєстрований бланк кошторису у 2020 році? Наскільки він важливий і як формується?
Державний бюджет – один з найважливіших документів для країни. Він є орієнтиром в напрямку майбутніх витрат, будівництва, облагороджування країни. Також в нього заносяться пункти витрат на допомогу і підтримку малозабезпечених і нужденних верств населення.
Це проект, за яким в наступному році будуть протікати все державні напрямки розвитку, фінансування і бюджетної політики.
Також в бюджеті України на 2020 році розраховані пункти макроекономіки, які є основою розрахунку бюджету.
МЕРТ часто займається формуванням макропрогнозів для внесення до державного бюджету. Виходячи зі складеного проекту, в майбутньому влади покладаються на підвищення зростання ВВП до 3,3%. Це на 0,5 пунктів більше, ніж у минулому році. Також влада України очікують курс долара 28,2 гривні за 1 долар, а до кінця року – 29,4 гривні.
Основи і принципи затвердження проекту
Затверджені бланки кошторисів на 2020 ріка бо майбутнього бюджету завжди виноситься на суд публіки і для внесення коригувань не пізніше 1 червня. Для цього паперу в електронному вигляді розміщуються на офіційному сайті Кабінету Міністрів.
Після публікації проводиться відкритою і найчастіше довге обговорення кожного пункту витрат. Завдяки такій відкритій процедурі, вносяться найважливіші коригування і уточнення, довідка про зміни до кошторису (додаток 11)(нова форма) подається в стандартній формі.
Українська влада в минулому часто затримували здачу документа до встановленого терміну. Крім цього Верховна Рада нерідко просто ігнорує період для внесення змін і прийняття бюджету, ніж повністю порушує чинне законодавство.
З появою в 2019 році у Верховній Раді нових облич стало проривом в політичному житті України, було оголошено, що новий бюджет буде формуватися максимально відкрито і реалістично. Багато українців відзначають, що новий президент і його команда неухильно дотримується бюджетний кодекс!
В уряді вже закінчуються консультаційні засідання відповідальної групи, щодо пунктів проекту державного бюджету. Це дозволяє винести в результаті якісний результат. У Міністерстві запевняють, що в 2020 році грошей можна вистачить на багато «дірки», за багато років проект буде збалансованим і прозорим.
Основні показники бюджету на 2020 рік
На сьогоднішній день в документі прописаний загальний дохід країни в 2020 році в розмірі 1096,6 млрд гривень, при цьому витрати залишать 1185,3 млрд гривень. Також варто знати, що в суму доходу включені міжбюджетні трансферти.
Зведення показників спеціального фонду кошторису на 2020 рік включає:
- Загальний дохід складається з – 976 159, 2 млн гривень загального фонду і 120 487,7 млн гривень спеціального фонду.
- Повернення кредитів складе – 8062,1 загальної суми з якої, 7435,3 млн гривень загального суми і 626,8 млн гривень спеціального фонду.
- Дефіцит і профіцит складе всього 95130,5 млн гривень, з яких 73249,9 млн гривень загального фону і 21880,6 млн гривень спеціального фонду.
Загальні показники податків та кредитних зобов’язань становлять таку схему:
- Податки складають 1185321,0 млн гривень, з яких 1153154,5 млн гривень загального фонду і 129312,2 спеціального фонду.
- Видача кредитів характеризується 14518,6 млн гривень в цілому, з яких 835,6 млн гривень загального фонду і 13683,0 млн гривень спеціального фонду.
Дефіцит бюджету в країні цілком очікуваний і становить 95,1 млрд гривень.
У проекті документа влада стверджує, що в новому році вперше бюджетні документи визначають повноцінне середньострокове бюджетування на кілька років вперед.
Важливо! Прибуток, що надходить до державного бюджету розглянута спільно зі збереженням законних ставок базового оподаткування:
- На доход ФО.
- ПДВ.
- Податок на прибуток.
- Військовий збір.
- Збір з найліпшої природних ресурсів.
Незважаючи на це аналітики прогнозують, що довідка про зміни до кошторису, бланк включатиме прибуток від Нацбанку зменшений не більш ніж 6 млрд гривень, в порівнянні з попереднім роком.
Це обумовлено зниженням портфеля ОВДП в Нацбанку і виконанням заходів реструктуризації невеликої частини внутрішнього боргу. В такому випадку регулятору перераховується менший «%» ОВДП, відповідно і менший дохід.
Нинішня влада стверджує, що це, не відіб’ється на соціальній політиці, і виплати будуть помірно підвищуватися, а саме прожитковий мінімум підвищиться на 13,2%.
Виходячи з чинного закону про Бюджетний Кодекс, знову надійшов на роботу Кабінет Міністрів зобов’язаний був прийняти кошторис до 1 червня, але на сьогоднішній день бюджет поки не прийнятий.
Які будуть зміни в податковій області?
З перших кроків майбутнього проекту стало зрозуміло, що цей бланк плану використання бюджетних коштів буде суттєво відрізнятися від попередніх документів. Нова бюджетна декларація буде включати більше макроекономічного аналізу, а також набагато точніше і прозоріше прописані податки в державі.
Вперше в історії держави, бюджетна декларація вносить середньострокове бюджетірованіе на 3 роки вперед.
Також 2020 рік стане останнім етапом введення Дорожньої реформи і запуску дорожнього фонду. Його наповнення на залежатиме від акцизного податку на:
- Паливо.
- Транспорт.
- Митний ввезення.
- Нафтопродукти і т.д.
Передбачається, що на початку 2020 року частка цих доходів у фонді становитиме вже 75%.
Також серед змін в оподаткуванні очікується зниження навантаження на фонд оплати праці завдяки тому, що будуть переглянуті основи оподаткування населення, посилення вимог щодо декларації доходів всіх громадян країни.
Таким чином, можна сказати, що в сфері податків новий уряд взяло курс на автоматизацію системи оподаткування в державі. Цьому сприятимуть електронні перевірки фізичних осіб, підвищення якості електронної звітності тощо
Планується закінчити проект єдиного митного розрахунку в 2020 році, в такому випадку з’явиться єдиний рахунок для оплати митних зборів і податків.
Небезпеки і ризики
У новому бюджетному проекті прописані також ризики, обумовлені посадовими зобов’язаннями. У «некваліфікованих руках» вони можуть викликати скорочення доходів і підвищення відсотка оподаткування для населення. Крім цього бюджетні ризики сприяють виникненню дефіциту бюджету і його розбалансування.
До найбільш популярним ризиків в 2020 році належать наступні:
- Проблеми з приватизацією можуть істотно збільшити дефіцит держбюджету. Це відбувається найчастіше через невиконання плану надходження доходів від приватизації державного майна.
- Валютні ризики зумовлюють значні темпи зростання гривні. Але, довідка про зміни до кошторису, бланк 2020 року включає велику вагу держбюджету в іноземній валюті, яка не буде перевищувати 60%.
- Ризики ліквідності – очікуються помірні, коли залишок коштів залишається на єдиному рахунку казначейства країни. Це дозволяє вчасно проводити необхідні банківські платежі, залишаючи при цьому міжнародні резерви для виконання поточних заходів НБУ.
- Рефінансування планується відносно високим, що несе за собою навантаження по посадовим зобов’язаннями. Це означає, що необхідно погасити борг перед МВФ і по суттєвої частини облігацій.
- Ризик управління внутрішніми і зовнішніми боргами.
Пріоритети і напрямки фінансування
Нова влада в Україні намагається охопити всі області фінансування, знайти внутрішніх або зовнішніх інвесторів, але більшу частину грошей виділити з державного бюджету.
Будуть збільшуватися соціальні стандарти в державі, але відбуватися це буде помірно. Планується підвищити прожитковий мінімум, відповідно збільшиться заробітна плата населення, більш ніж на 13%.
Також заплановані кошти для нарахування пільг і субсидій населенню. У планах створити в 2020 році спеціальний фонд соціального страхування на базі грошових коштів ПФ. Це дає можливість більш ефективно розподілити і управляти грошима для соціального забезпечення громадян.
У планах уряду продовжити і підтримувати всі нововведення в сфері медицини та охорони здоров’я, які були розпочаті роком раніше. На додаток будуть виділені кошти з державного бюджету для впровадження програми медичних гарантій і соціальної допомоги.
Також в проект закладено кошти на якісне амбулаторне лікування в Україні, надання своєчасної першої допомоги населенню в невідкладних ситуаціях. Влада гарантую повністю забезпечити населення необхідними соціальними медикаментами, наприклад, при вагітності, пологах, серцево-судинними хворобами і інсулінозалежним людям.
У новому проекті бюджету України закладені гроші на розвиток програми «Нова українська школа». Також розроблені механізми фінансування та підтримання найбільш гострих проблем в питанні освіти, створення оптимальних, комфортних умов для навчання дітей з особливими потребами. Знайдено внутрішні і зовнішні інвестиції для переобладнання і реформації українських шкіл.
Новий бюджет України на 202 рік не оминув і аграрний сектор, хоча кардинальних змін не намічається. Квартальний звіт в казначейство включає фінансову підтримку для малого та середнього бізнесу.
У 2020 році очікується збільшення темпу розвитку економічної сфери країни та підтримки на належному рівні макроекономічних індикаторів.
