Статья 35 Конституции Украины прямо гарантирует замену воинской обязанности альтернативной (невоенной) службой, если ее исполнение противоречит религиозным убеждениям гражданина. На практике это право реализуется лишь частично. Действующий Закон «Об альтернативной (невоенной) службе» 1991 года рассчитан исключительно на мирное время и срочную службу, которой с 2022 года не существует. Во время мобилизации механизм гражданской альтернативы фактически заблокирован, а сотни верующих сталкиваются с уголовным преследованием.
По состоянию на середину 2026 года Министерство экономики подготовило первый проект нового законопроекта, адаптированного к военному положению. Документ предусматривает проверку искренности убеждений, более длительный срок службы и привлечение к восстановлению страны. Однако закон до сих пор не принят, а тысячи людей остаются в правовой серой зоне между конституционной нормой и уголовной ответственностью.
Конституционная гарантия под давлением войны
Часть четвертая статьи 35 Конституции Украины формулирует четкое правило: если исполнение воинской обязанности противоречит религиозным убеждениям, ее следует заменить альтернативной службой. Эта норма имеет прямое действие и не требует дополнительного подтверждения специальным законом. В то же время Закон Украины «Об альтернативной (невоенной) службе» от 12 декабря 1991 года № 1975-XII ограничивает применение права только срочной военной службой в мирное время.
После введения военного положения 24 февраля 2022 года призыв на срочную службу отменен, а мобилизация регулируется отдельным законодательством. В Законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации» отсутствует упоминание об альтернативной службе. Судебная практика, в частности решения Верховного Суда 2025 года, подтверждает: ссылка на религиозные убеждения не освобождает от мобилизации, хотя дает основания требовать назначения на небоевые должности.
В нашей практике мы сталкивались со случаем, когда верующий подал мотивированное заявление в ТЦК сразу после получения повестки, приложил справку от религиозной общины и выписку из устава. Командование части назначило его поваром, но через несколько недель начало требовать принесения присяги и ношения формы. Конфликт закончился уголовным производством.
Кто имеет основания: перечень организаций и личные убеждения
Право на альтернативную службу имеют граждане, которые принадлежат к религиозным организациям, вероучение которых не допускает пользования оружием. Перечень утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 10 ноября 1999 года № 2066 и включает:
- Адвентисты-реформисты
- Адвентисты седьмого дня
- Евангельские христиане
- Евангельские христиане-баптисты
- Покутники
- Свидетели Иеговы
- Харизматические христианские церкви (и приравненные к ним)
- Христиане веры евангельской (и приравненные)
- Христиане евангельской веры
- Общество Сознания Кришны
Эксперты по конституционному праву неоднократно подчеркивали, что исчерпывающий перечень противоречит самой Конституции. Право связано с личными убеждениями человека, а не с формальным членством в зарегистрированной организации. Однако на практике ТЦК и суды требуют именно подтверждения принадлежности к одной из перечисленных общин.
Наибольшее количество уголовных производств касается Свидетелей Иеговы. По данным религиозного центра организации, по состоянию на начало 2026 года открыто более 960 дел по статье 336 Уголовного кодекса (уклонение от призыва). Часть из них закончилась обвинительными приговорами с реальным лишением свободы.
Почему действующий закон не охватывает мобилизацию
Закон 1991 года четко определяет альтернативную службу как замену именно срочной военной службы. Срок составлял в полтора раза больше, чем военная служба (27 месяцев для большинства, 18 месяцев для лиц с высшим образованием). Местами прохождения были государственные и коммунальные предприятия в сферах здравоохранения, социальной защиты, строительства, сельского хозяйства, транспорта.
Во время военного положения этот механизм просто не запускается. Нет комиссий, которые бы рассматривали заявления, нет направлений на гражданские объекты, нет учета. Верующий, который отказывается брать оружие, оказывается перед выбором: либо принять мобилизацию и просить небоевую должность внутри ВСУ, либо отказаться и получить уголовное дело.
Небоевые должности (повар, водитель, медик, строитель, работник вещевой службы) иногда назначают по решению командира. Однако для многих конфессий, особенно Свидетелей Иеговы, даже пребывание в военной форме, принесение присяги и подчинение военному командованию противоречит вероучению. Именно здесь возникает наибольшее количество конфликтов.
Проект законопроекта 2026: что предлагает правительство
В июне 2026 года глава Государственной службы по этнополитике и свободе совести Виктор Еленский сообщил, что Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства подготовило первый вариант законопроекта об альтернативной службе в условиях военного положения. Документ предусматривает:
- процедуру проверки искренности и глубины религиозных убеждений;
- создание специальных комиссий из психологов, религиоведов, управленцев и представителей церквей;
- возможный более длительный срок службы по сравнению с военной;
- привлечение лиц после завершения военного положения к восстановлению инфраструктуры Украины на определенный период;
- возможность индивидуального рассмотрения перехода с военной службы на альтернативную.
Порядок проверки убеждений после принятия закона должен определить Кабинет Министров. Европейский суд по правам человека позволяет государству проверять глубину убеждений и применять механизмы предотвращения злоупотреблений, поэтому такой подход считается приемлемым.
По состоянию на июль 2026 года законопроект еще не прошел межправительственное согласование, общественное обсуждение и рассмотрение в Верховной Раде. Дорожная карта по вопросам верховенства права для вступления в ЕС предусматривала принятие такого закона во втором квартале 2026 года. Срок уже просрочен.
| Параметр | Действующий закон 1991 года | Проект 2026 года |
|---|---|---|
| Сфера применения | Срочная служба в мирное время | Военное положение и мобилизация |
| Проверка убеждений | Местная госадминистрация | Специальные комиссии с психологами и религиоведами |
| Срок | В 1,5 раза больше военной | Возможно дольше + период восстановления |
| Характер службы | Гражданские предприятия | Гражданская, вне военной системы |
Данные таблицы составлены на основе Закона № 1975-XII и публичных заявлений должностных лиц ДЭСС и Минэкономики.
Практические шаги для верующего прямо сейчас
Поскольку новый закон еще не принят, алгоритм действий остается ограниченным. Главное — не игнорировать повестку и фиксировать все шаги письменно.
- Получите официальную справку от религиозной общины о вашем членстве и положениях устава, которые запрещают пользование оружием.
- Подготовьте мотивированное заявление на имя начальника ТЦК и СП. Ссылайтесь на часть 4 статьи 35 Конституции, Закон «Об альтернативной (невоенной) службе» и собственные религиозные убеждения. Просите либо направления на альтернативную службу, либо назначения на небоевую должность без оружия, формы и присяги.
- Подайте заявление лично через канцелярию ТЦК с получением отметки о входящем номере или отправьте ценным письмом с описью вложения.
- Сохраните копии всех документов и квитанций.
- Если вас мобилизовали — немедленно подайте рапорт командиру части с аналогичными требованиями.
По моему опыту использования этого алгоритма в течение последних месяцев, своевременная письменная фиксация позиции значительно снижает риск обвинения в уклонении. Командиры чаще идут навстречу, когда видят юридически грамотную позицию.
Чек-лист самопроверки
- Есть ли у вас справка от общины с печатью и подписью?
- Содержит ли заявление ссылку на статью 35 Конституции?
- Зафиксировано ли подача документов (входящий номер или опись вложения)?
- Готовы ли вы выполнять гражданскую общественно полезную работу?
- Проконсультировались ли вы с юристом, имеющим опыт именно в делах добросовестного отказа?
Распространенные ошибки, которые дорого стоят
- Игнорирование повестки. Это почти гарантированно приводит к уголовному производству по статье 336 УК. Право на альтернативу не отменяет обязанности явиться.
- Устный отказ без документов. Слова «я не могу из-за веры» без справки и письменного заявления суды расценивают как уклонение.
- Вступление в религиозную организацию после получения повестки. Комиссии и суды проверяют давность убеждений. Внезапное обращение рассматривается как попытка злоупотребления.
- Отказ от любого сотрудничества внутри части. Даже если вы не берете оружие, конструктивное предложение выполнять гражданские обязанности уменьшает конфликтность.
- Самовольное оставление части (СЗЧ). Это отдельный состав преступления и значительно усложняет защиту.
Вопросы, которые чаще всего ищут люди
Можно ли получить альтернативную службу во время мобилизации сейчас?
Официального механизма нет. Можно лишь требовать небоевую должность внутри ВСУ или ждать принятия нового закона.
Освобождает ли альтернативная служба от мобилизации вообще?
Нет. Она заменяет форму исполнения обязанности, а не отменяет ее.
Что делать, если ТЦК отказывает в приеме заявления?
Фиксируйте отказ письменно, отправляйте документы почтой с описью, обращайтесь в суд с иском о признании бездействия незаконным.
Распространяется ли право на людей, которые не входят в официальный перечень организаций?
Конституция говорит о личных убеждениях. На практике суды почти всегда требуют принадлежность к перечисленным общинам.
Могут ли осудить к реальному лишению свободы?
Да. Есть приговоры со сроками от 2 до 3 лет. В то же время значительная часть дел остается на стадии досудебного расследования из-за правовой коллизии.
Когда стоит обращаться к специалисту
Самостоятельно можно подготовить заявление и собрать базовые документы. Однако в таких случаях помощь специализированного юриста становится необходимой:
- вам вручили повестку и уже открыто уголовное производство;
- командир части отказывает в небоевой должности и требует оружие или присягу;
- вы находитесь под стражей или домашним арестом;
- нужно готовить апелляцию или кассацию.
В нашей практике мы сталкивались со случаем, когда своевременное вмешательство адвоката позволило переквалифицировать дело и добиться назначения лица на работу в тыловом подразделении без оружия. Без юридического сопровождения тот же сценарий заканчивался обвинительным приговором.
Международные организации, в частности Европейское бюро добросовестного отказа, продолжают оказывать давление на Украину с требованием принять закон, соответствующий стандартам Совета Европы и Европейского суда по правам человека. Дорожная карта евроинтеграции также содержит этот пункт. Пока документ не принят, каждый верующий вынужден действовать в рамках существующего правового поля, фиксируя свою позицию максимально четко и документально.
