Коли розглядатиметься змінений Закон України про запобігання корупції 2018, поки що невідомо. Вперше парламентарії приймали його у 2014, взявши за основу міжнародні стандарти. Участь у розробці проекту приймали представники організації під назвою «Реанімаційний пакет реформ».
Цей закон прийшов на зміну двом іншим та визначає організаційні засади роботи системи запобігання корупції на правовій основі. Відповідальним органом призначалося Національне агентство, що являє собою дорадчо-консультативний орган. Воно має спеціальний статус, формує й забезпечує антикорупційну політику держави.
Деякі поняття закону були незрозумілими та потребували роз’яснень, а саме відмінність між потенційним й реальним конфліктом інтересів, порядок та способи їх запобіганню.
Елементи антикорупційної системи
Незрозуміле політичне становище та неефективна економіка виникли через зловживання багатотисячної когорти бюрократів. Основною вимогою представників Майдану була зміна курсу країни та призначення нового керівництва. Питання про боротьбу з корупцією постало, як тільки закінчилися революційні події.
Основними складовими системи, що мала вирішувати ці завдання, є; врегулювання конфліктів інтересів;
- відповідальність за корупційні дії;
- надання захисту громадянам від порушників, на котрих вони вказали;
- обмеження з приводу влаштування на посаду родича, отримань подарунків;
- усунення наслідків порушень;
- додержання вимог формування політики, що стосується корупції.
У 2017 були внесені зміни до закону, що діяв з 2015. За поправки проголосував парламент, поставив під ними свій підпис й голова держави.
Що не влаштовує громадськість
Збурило суспільство України та закордонних діячів нововведення до електронного декларування. Від інформування про доходи звільнялися військовослужбовці, але не всі, а лише рядові солдати, сержанти, старшини та молодші офіцери. Проте представники громадських організацій повинні звітувати за кожну отриману гривню.
Європейські діячі вважають, що такі зміні відкидають українську державу на крок назад. Вони переконані, що декларування повинно стосуватися лише чиновництва. Поправки не повинні зачіпати суспільство, але вийшло навпаки.
Декотрі депутатські фракції працюють над змінами, аби прийняти новий закон про запобігання протидії корупції України в 2018 році. Проте голова держави не бачить підстав для впровадження іншого варіанту.
Роз’яснення окремих положень
Через те, що деякі положення були незрозумілими, місцеві юридичні органи надавали роз’яснення. Багато питань виникло про методи урегулювання конфліктів інтересів, про їх відмінність, про порядок та способи запобігання корупції, яка виникає відповідальність за порушення вимог. Багато хто не розумів, як формуватиметься Національне агентство, за що відповідатиме.
Конфлікт інтересів, що вважається реальним, являє собою суперечність між службовими повноваженнями громадянина та його власним бажанням. Від нього залежить неупереджене прийняття рішення вчинення дій у межах повноваження.
Крім реального конфлікту може мати місце потенційний чи приватний інтерес. Стаття 28 Закону приводить способи їх врегулювання, у ст. 29 зазначені заходи, щодо самостійного вирішення у вигляді:
- усунення посадовця від виконання завдання;
- звільнення;
- можливість переведення на інше робоче місце;
- контроль за виконанням завдання:
- обмеження доступу до матеріалів.
Варіант, що був прийнятий у кілька років тому, дає змогу викрити та карати порушників, якщо буде діяти механізм реалізації, але поправки до нього не влаштовують громадськість, не подобаються іноземним діячам. Тому можна бути певними, що змінений Закон України про запобігання корупції на 2018, парламентарії поставлять на голосування.
