Главным плановым документом для бюджетных организаций является смета. Его отсутствие может вызвать подозрения по вопросу нерационального использования денежных средств. Чтобы составить смету на 2021 год в Украине необходимо ознакомиться с нововведениями в законодательстве, учитывать и соблюдать изменений, грамотно проводить расчеты по доходной и расходной частям.
Что такое бюджетная смета?
Бюджетная смета -важный для бюджетных и подведомственных организаций документ, в котором описаны доведены объемы, а также указано распределение расходов на содержание предприятий. Указанные показатели устанавливаются на определенный срок, как правило им является 1 финансовый год.
Бюджетная смета учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение, в соответствии с общих требований, установленных Минфином Украины.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном украинским законодательством порядке от имени этого органа.
Утвержденные в документе показатели должны быть реальными, отвечать с доказанными лимитами на принятие и выполнение обязательства по обеспечению полноценного выполнения функций государственными и другими учреждениями, финансирование которых проводится за счет государственных средств.
Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется с учетом объемов финобеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения полноценного фунуціонування государственных учреждений, предприятий, которые фінансмуються с дкержбюджету, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные в соответствии с лимитными обязательствами на принятие или исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы предприятия, руководитель которого имеет право утверждать, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (підстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
К сведению! Бюджетная смета допускает корректировку в рамках доказанных цифр. При уменьшении или увеличении суммы изменения указываются знаками » + ” и ” – ” соответственно.
При внесении поправок показатели могут повлиять на следующие величины:
- конечные объемы сметы;
- распределение аналитических показателей по кодам;
- проведение распределений по кодам;
- распределение указанных в смете показателей, где не обязательно наличие бюджетной прописи главного распорядителя.
Другими словами, расходные и доходные части могут претерпеть изменения.
Особенности заполнения бюджетной сметы на 2021 год
В украинском законодательстве предусмотрено обязательное составление смет на 2021 год. Без них госбюджет не сможет выделить средства на функционирование предприятия, выплаты по зарплатам и на другие цели. На основании бюджетной сметы проводится формирование сводной ведомости для бюджетных и подведомственных учреждений. Разработка начинается после получения сведений о величине средств, выделенных из госбюджета.
Разработка сметы предусматривает выполнение следующих этапов:
- расчет плановых величин;
- составление проекта документа;
- подготовка обоснования для принятия сметы.
Документ разрабатывается длительное время. Некоторые из частей постоянно корректируются. При поступлении новых требований могут вноситься изменения и применяться справка об изменениях в смету (приложение 11)(новая форма). Прежде чем составлять смету необходимо изучить бланки смет на 2021 год, и учесть моменты, описанные ниже:
- составлен предприятиями бюджетный смета неоднократно проверяется соответствующими лицами/органами;
- сметы, в которых указанные сведения о государственной тайне имеют собственные сроки согласования;
- в документе в обязательном порядке указываются прогнозные данные и необходимые обоснования.
Важно! При составлении сметы руководствуйтесь новыми бланками. Внимательно изучайте каждый столбец. Помните, он, как и строки могут меняться.
Когда разрешается внесение изменений в бюджетную смету?
Инициировать внесение изменений может Минфин, лично распорядитель и учреждение. Ситуации могут быть разными. Поэтому каждая из них требует аргументирования и обоснования. Некоторые из изменений не могут быть внесены без росписи государственного или местного бюджета.
Ситуации, при которых разрешены изменения в бюджетную смету следующие:
- во время деятельности основного предприятия возникла ситуация, требующая срочного перераспределения суммы ассигнования по общему или специальному фондам (сумма назначений, которая определена сметой по отдельным бюджетом остается прежней);
- производится передача суммы бюджетных назначений главному распорядителю;
- бюджетные назначения уменьшаются из-за нецелевого использования средств;
- перераспределение расходов проводится между бюджетными программами фондам (сумма назначений, определенная сметой по отдельному бюджету остается прежней);
- появилась необходимость увеличения расходной части, за счет уменьшения других статей;
- проводится перераспределение средств между территориальными единицами на определенные мероприятия;
- необходимо сокращение расходной части или предоставление займа за счет общего фонда госбюджета на год;
- внесены изменения в госбюджет, в результате чего требуется проведение соответствующих изменений в бюджетной смете предприятия.
Указанные выше ситуации могут меняться, особенно это касается бланков. Какая в этом году справка об изменениях в смету, бланк 2021 года можно узнать на официальном сайте Минфина или на тематических форумах в интернет-ресурсах.
Свод показателей специального фонда сметы
Свод показателей специального фонда сметы – это обязательный плановый документ, в котором указаны расходы и доходы в спецфонд бюджетной организации в соответствии с кодами бюджетной классификации.
Получателями средств предварительно разрабатывается план по их использованию. Форма плана заполняется без обозначения кодов. При необходимости в документ могут вноситься другие показатели перед сдачей следует внимательно изучать бланк сметы в 2021 году).
В соответствии с бюджетными ассигнованиями предприятия имеют право брать соответствующие обязательства и использовать их на определенные цели, указанные в соответствующих документах.
Выделение бюджетных средств учреждениям возможно при условии, утверждение планов сметы/ассигнований/кредитов/спецфонда/использования бюджетных средств.
Обращаем внимание! Порядок разработки составления бюджетной сметы на 2021 год, справка об изменениях в смету, бланк и другие документы согласовываются Постановлением КМУ.
Чтобы работа бюджетных организаций была максимально эффективной главные распорядители устанавливают к другим распорядителям нижние предельные уровни расходов, кредитов. Также указываются максимальные сроки составления и представления проектов.
После составления проектов, проверки правильности сметы по соблюдению показателей нижнего уровня и законности составления начинаются работы по составлению сводной сметы.
После составления сводной сметы главные распорядители разрабатывают бюджетные запросы, которые в дальнейшем направляются в Минфин и другие организации для включения их в местные, региональные и другие бюджеты.
В смете на следующий бюджетный год указываются доходы и расходы организаций до мелочей.
Формирование показателей проводится на основании результатов предыдущего года. В доходную и расходную часть сметы включаются показатели, предусмотренные законодательством. После их утверждения проекты приводятся в соответствие.
Квартальный отчет в казначейство
Согласно инструкции о предоставлении отчетности в казначейство, организации, получающие финансирование из госбюджета обязаны предоставить квартальный отчет в казначейство о выполненной смете по доходной и расходной частям.
Кроме того, предприятия и организации, финансируемые из госбюджета, перед представлением бухгалтерской отчетности своему распорядителю средств бюджета, согласуют с территориальными органами казначейства, в которых открыты их лицевые счета, объемы финансирования, остатки финансирования и кассовые расходы в разрезе кодов экономической классификации расходов бюджетов Украины, который отражает бланк плана использования бюджетных средств и после чего ставится отметка ответственного исполнителя от органа казначейства.
Подтвердить остатки бюджетных средств на расчетных счетах у исполнителей кредитные учреждения не могут и вернуть бюджетные средства возможно только в судебном порядке при условии невыполнения исполнителями условий договоров (контрактов).
Резюме
В этом году составление бюджетной сметы осталось неизменным. При этом не стоит расслабляться. Не исключено, что в 2022 году требования к составлению документа и бланки будут иными по сравнению с 2021 годом.
