Точну інформацію про те чи буде збільшення мінімальної зарплати до рівня 4 тисячі гривень українці зможуть отримати лише після затвердження Верховною Радою бюджету на 2019-й рік. На основі цього документу будуть розраховані і усі соціальні виплати.
Що таке Державний бюджет та як він приймається?
Державний бюджет є найважливішим для країни фінансовим документом. Він містить усю заплановані витрати країни, зокрема кошториси усіх державних установ та організацій, рівень мінімальної плати, витрати на усі державні програми. Також окремим пунктом бюджету є борг держави, планування його збільшення чи зменшення протягом наступного року.
Процес ухвалення державного бюджету відбувається за чіткими правилами, що містяться в Бюджетному кодексі. Державними структурами, що розробляють, затверджують на вносять зміни в бюджет є: Верховна Рада та Кабінет міністрів.
Законодавством передбачається, що уряд повинен подати готовий проект на прийдешній рік до 15-го вересня. Депутати ознайомлюються з текстом та можуть його повернути в Кабінет міністрів на доопрацювання, якщо в цьому буде необхідність. Всередині жовтня відбуваються голосування за бюджет в цілому, а якщо проект не прийметься більшістю голосів, тоді за окремі його положення. Максимальний термін до котрого бюджет України повинен бути остаточно затвердженим — 1 грудня.
Зміст документу
Державний бюджет на 2019 рік, як і на будь-який інших рік, має чіткий, встановлений кодексом зміст. В обов’язковому порядку повинні вказуватись основні макроекономічні показники та соціальні стандарти. До перших варто віднести:
- прогнозування показника інфляції національної валюти;
- визначення ймовірного показника ВВП;
- гранично можливий обсяг дефіцити, або ж профіциту (в українській економіці трапляється вкрай рідко) у показниках за рік;
- запланований рівень імпорту та експорту;
- загальний розмір державного боргу та планування його зменшення.
Звичайно, затвердження держбюджету на 2019 рік не відбудеться, якщо в проекті не вказано загальної суми прибутку держави та запланованих видатків.
Що ж стосується соціальних стандартів, то до них належать зокрема й такі дані:
- підвищення прожиткового мінімуму в 2019 році та розмір мінімальної заробітної плати;
- найменша сума пенсії.
Обов’язково в бюджеті на 2019-й рік повинно вказуватись також якою приблизно буде загальна сума, отримана державою від податків та аксцизів, загальний обсяг бюджетів міст. Вказуються витрати на основні напрямки бюджетної політики, зокрема на: освіту, потреби державних органів, військові потреби та інше.
Яку зарплату уряд «закладе» в бюджет?
Як правило, «Держбюджет України на 2019 рік. Проект закону» починає підготовлюватись урядом вже з початком першого літнього місяця. Точні цифри ще не відомі, однак чиновники вже оприлюднили найбільш ймовірні цифри деяких найбільш важливих для українців показників.
Наприкінці квітня почалось активне обговорення щодо цифри найменшої заробітної плати. Міністерство фінансів вважає найбільш обгрунтованою сумою на 2019-й рік 4173 гривні.
Між тим, Міністерство соціальної політики із такою цифрою не погоджується і вважає її надто малою. Натомість пропонується сума у 4356 гривень. Представники міністерства наводять важливі аргументи з приводу доцільності названої суми. Найперше, вона відповідає тим даним, котрі передбачались ще минулого року. По-друге, підвищення заробітних плат в 2017-2018-х роках дало змогу легалізувати вагому частину заробітних плат. Отримані в бюджет податки від цього було б раціонально використати на подальше збільшення окладу працівників бюджетної сфери.
Окремо на цю тему висловився і голова Нацагенства з питань державної служби . За переконанням Костянтина Ващенка мінімальна заробітна плата для державних службовців у 2019-му році повинна становити, принаймні два прожиткових мінімуми.
Прожитковий мінімум
Не менш важливим показником, котрий визначається Кабінетом міністрів, як дає зрозуміти закон України про державний бюджет України на 2019 рік, є і прожитковий мінімум. На його основі здійснюється вирахування багатьох соціальних виплат, а також деякі штрафи та умови оподаткування.
Так само, як і в 2018-му році, збільшення прожиткового мінімуму буде відбуватись в 3 етапи. Перший вже традиційно протягом останніх кількох років для країни повинен відбутись із першого дня року. Відтак, прогнозована сума з цього часу становитиме 1853 гривня для дорослої працездатної особи. З липня сума ПМ підніметься до 1936 гривень, а з грудня – 2011 гривень.
Якими будуть ВВП та інфляція?
Своє занепокоєння станом української економіки висловили представники МВФ. За даними структури ріст ВВП в країні в 2019-му році складе всього лише 3,3%. Раніше в МВФ передбачали, що цей показник не буде меншим, аніж 4%.
Більш позитивним для українців є ймовірний рівень інфляції, який прогнозує фонд. Якщо в 2018-му році інфляція склала 11%, то в 2019-му ця цифра повинна зменшитись до рівня 8%.
Дещо інші дані вказують в уряду. Там запевняють, що позитивний приріст ВВП в 2018 році становить 3%, а в прийдешньому році він збільшиться на 0,6% і, відповідно, складе 3,6%. Ще через рік – в 2020-му – рівень ВВП повинен становити 4%.
Щодо інфляції, то тут цифри ще більше розходяться з прогнозами МВФ. Так, в 2018-му ця цифра за даним Кабінету міністрів склала 7%, в 2019-му буде становити всього лише 5,9%, а в 2020-му – 5%.
Курс долара
Оскільки інфляція, хоча й повільними темпами, але все ж продовжує збільшуватись, в уряді прогнозують зростання й вартості долара. Так, в 2018-му році його середня ціна за рік склала 29,3 гривні. Проте в літні місяці спостерігалось зниження на міжбанківському просторі і до 26,2 гривні.
В 2019-му ця цифра становитиме 30,5 гривні. Не дуже суттєво зросте вартість валюти в 2020-му – всього лише на 50 копійок в середньому за рік. Відтак, за один долар в Україні доведеться віддати 31 гривню.
Дефіцит та держборг
Про зменшення прямого державного боргу повідомили урядовці представникам вітчизняних ЗМІ. Хоча в Бюджетній резолюції, що укладалась на 2019-2020-й роки передбачається, що обсяг державного боргу України скоротиться в прийдешньому році до 58% від ВВП країни , Кабінет міністрів передбачив, що за рік вдасться подолати ще 2%. Таким чином борг держави зменшиться до 56% від ВВП.
Скоротити уряд планує і граничний дефіцит країни. З 2,4% він повинен зменшитись до 2,2%.
Видатки на соціальну сферу
В рамках медичної реформи передбачається, що заробітна плата кожного сімейного лікаря зросте. Медична установа буде отримувати від НСЗ оплату за обслуговування кожного громадянина, котрий довірив своє здоров’я цій установі та підписав декларацію з її лікарем. Якщо в 2018-му році за одного дорослого працездатного пацієнта з бюджету виділялось 350 гривень, то в 2019-му ця цифра зросте до 450 гривень. Відтак і загальна сума витрат по країні суттєво збільшиться.
Додатково для продовження медичної сфери з державного бюджету в 2019-му році буде виділено ще 8,2 млрд. гривень.
Витрати на вибори
Серйозній критиці в суспільстві піддаються заплановані на підготовку та проведення президентських виборів. В ЦВК оцінили їх у суму 1 948 300 000 гривень. Лише на проведення першого туру, зазначають в ЦВК, доведеться витратити аж 1 330 300 000 тисяч гривень. Для підготовки та проведення другого туру виборів доведеться використати значно менше – 618 000 000.
Відповідно до законодавства наступні вибори відбудуться 31.03.2019. В жовтні цього ж року українцям доведеться витратити з державного бюджету ще й кошти на проведення парламентських виборів. Такі, відповідно до закону, призначені на 27.07.
Аксциз
Вже в 2019-му році уряд повинен переглянути ставки ацсциза на алкогольні напої та сигарети. Раніше (в 2017-му) передбачалось, що кожного року в країні вартість на алкогольні та тютюнові вироби буде тільки збільшуватись. В 2024-му році, раніше вказували чиновники, найдешевша пачка цигарок в Україні повинна коштувати 95-100 гривень. Тобто за рік ставка збільшиться на 20%. Якщо все буде відбуватись відповідно до планів уряду, то вже через 6 років українці матимуть такий же рівень оподаткування, який мають і європейці.
Досвід попереднього року
Для порівняння та прогнозування майбутніх змін в країні, варто пригадати і цифри бюджету країни на 2018-й рік.
Видатки в 2018-му році перевищили суму доходів. Так, перші в 2018-му склали 988,6 мільярдів гривень, а другі (доходи) – 913,6 мільярдів.
Прожитковий мінімум протягом року зростав тричі і збільшився з 1762 гривні на початку року до 1921 гривні наприкінці. Найменша заробітна плата в країні протягом року становила 3723 гривні.
Для забезпечення Пенсійного фонду було витрачено 139,3 мільярди гривень.
Що ж стосується інших важливих напрямків, то на них було витрачено такі суми:
- медицина: 5,9 мільярди – на закупівлю медикаментів та лікувальне харчування, 1 мільярд – субвенція для міських бюджетів за лікування хворих на окремі захворювання, 150 млн. – закупівля медичного обладнання;
- освіта: 6,7 млрд – на збільшення заробітних плат, 100 млн. – модернізація матеріальної бази для професійно-технічних закладів, 1 мільярд – реформа початкової школи, 900 млн. – на здобуття повної загальної освіти;
- оборона: 5% від ВВП країни – 165,3 млрд. гривень;
- інфраструктура: 46,7 млрд. – витрати на дорожній фонд + 11,5 млрд. на ремонт та будівництво доріг.
Для забезпечення міських ресурсів з бюджету країни було виділено 556,1 млрд. У порівнянні з 2017-м це аж на 15,1% більше.
Оприлюднення точних показників на наступний рік відбудеться ще до початку наступного року.
