Кожен громадянин України, звичайно, цікавиться державним бюджетом, адже навіть ті, чия робота безпосередньо не залежить від фінансів хочу знати, як уряд буде розпоряджатися державною казною протягом наступного року. Від того, наскільки грамотно був спланований державний бюджет, залежить економічне благополуччя на усі наступні 12 місяців, адже у такому випадку підприємці можуть будувати довготривалі стратегії, які беруть до уваги рівень знецінення гривні та дефіциту. Закон України про державний бюджет України на 2018 рік уже був підписаний президентом та став доступним для медіа, тому усі охочі можуть дізнатися про його основні положення.
Проект бюджету буде визначати кількість податків, які сплачує населення. Саме податки в Україні, як і в будь-якій іншій державі, є основним джерелом поповнення державної казни (це є універсальним для усіх країн без виключення). Також бюджет передбачає цілу низку соціальних виплат, в перелік якого входить стипендії, допомога малозабезпеченим, пенсії і т.д.. Від конкретного розміру соціальної допомоги залежить економічна ситуація в країні. Проект нового бюджету розробляється протягом всього 2017 року Мінфіном, а потім подається на розгляд до Верховної Ради і до Президента України. Новий план на 2018 рік може як вселити надію на краще, так і продовжити економічну стагнацію в Україні – все залежить від того, наскільки грамотно попрацювали урядовці. Основні положення дохідної та витратної частини бюджету будуть розкриті у цьому матеріалі.
Перш за все, слід відзначити основні «постачальники» бюджету, до переліку яких входять:
- товари, що імпортуються;
- обезцінення гривні;
- підвищення акцизів на спирті напої та цигарки;
- Нацбанк.
Що стосуються витратної частини бюджету, то левова частка буде витрачена на оплату зарплат бюджетників, а також покриття собівартості компослуг і дотаційні виплати аграріям.
Новий бюджет парламентарі прийняли лише 21 грудня, а от головнокомандуючий країни підписав його лише 26 грудня. Таким чино, по завершенню 2017 року змогла ґрунтовно проаналізувати держбюджет України на 2018 рік.
Проект закону про державний бюджет. Дохідна частина
Нічого принципово нового в дохідній частині бюджету не спостерігається. Проект, як і у попередньому році, передбачає, що основними статтями доходу будуть податки (ПДВ, ПДФО) та інші, а також плата за оренду земельних надер та нафтопродукції, акзици на алкогольні вироби та цигарки – все те, що було зазначено вище.
Наприклад, з імпорту товарів українці думають казна України може поповнитися близько на 240 мільярдів гривень, що, до речі, на 45 мільярдів більше, ніж передбачав бюджет 2017 року. ПДВ, який здіймається з імпортних товарів, приносить найбільший доход у державну казну.
Також очікується підвищення доходів з імпортної продукції, які підпадає під акциз. Відомо, що в 2018 році значно зростуть акцизи на алкогольні товари та цигарки. Із всіх акцизних товарів може бути зібрано близько 75 мільярдів доларів, що знову ж таки на 20 мільярдів доларів перевищує збори за 2018 рік. Доходи від промисловості поповнять українську казну на 90 міль рядів гривень.
А от доход від користування земельними ресурсами та газом зменшиться на 15 мільярдів гривень. Таким чином, державний бюджет на 2018 рік рента за видобування природнього газу принесе на 10 мільрядів гривень менше , а от прибуток від газового конденсату також принесе на 400 мільйонів гривень менше. Ще близько 7 млрд буде отримано у результаті оренди державного майна, а також судових зборів.
Думки аналітиків стосовно того, що спровокувало таке різке зменшення ренти нафти, розходяться, але більшість погоджуються, що цьому посприяв Ігор Коломойський. Саме у його розпорядженні знаходиться пакет акцій «Укрнафти». Падіння на газ та конденсат викликано запланованим зменшення рентної ставки «Укргазвидобування». З 2018 року рента впаде до 29% (варто нагадати, що у попередньому році вона складала близько 50%).
Якщо не брати до уваги акцизи та податки, то основним джерелом поповнення казни, залишається Нацбанк. Очікується, що у новому році банк перерахує близько 50 мільярдів гривень у бюджет країни, а це майже на 8 мільярдів більше, ніж у попередньому році. Також достатньо великий внесок у поповнення бюджету вносять комунальні підприємства, які в 2018 році обіцяються поповнити бюджет на майже 21 мільярдів гривень, що також перевищує надходження 2017-го майже на 7 млрд.
Варто зазначити, що, на жаль, у новому році Україні не варто розраховувати на сильну фінансову допомогу від країн Європейського союзу, а також Сполучених Штатів Америки. В проект 2017-го була закладена цифра 5 мільярдів гривень, але вже в 2018 році вона складає всього 2 мільярда, тому українцям потрібно пристосовуватися до нових реалій, де рівень допомоги від західних країн є значно меншим у порівнянні із попередніми роками.
Скасування військової допомоги?
Великим ударом для українців стало згортання військової допомоги для України, яке було ініційоване адміністрацією нового американського президента Дональда Трампа. Якщо раніше США надавали безповоротну допомогу країнам третього, яку вони мали були витратити на оборону країни, то тепер така допомога буде надаватися виключно в кредит. В перелік країн, які тепер мають платити за військову допомогу, ввійшла і Україна. Про це раніше на цьому тижні повідомило видання The New York Times.
Державний бюджет 2018, що був запропонований Трампом, був затвердженим Вищою палатою Конгресу США. Слід зазначити, що політика нової адміністрації все ж не має анти-український характер, оскільки Нікі Хейлі, яка виступає у якості посла в ООН не одноразово заслужувала дії Росії в Сирії та Українці, в той час як Дональд Трамп сам вирішив провести авіаудар по Сирії, який сколихнув медіа. На даний момент невідомо, як у подальшому складуться відносини ексцентричного президента США з українським урядом.
Що стосується конфіскований коштів, то планується отримати близько 1 мільярда гривень. Під «конфіскованими коштами» мається на увазі суми, що була вилучені у корупціонерів за рішенням суду. До речі, є вірогідність, що державна казна все ж поповниться грішми Януковича у 2018-му році.
Витратна частина бюджету 2018-року
Постійне збільшення державного боргу після нескінченних траншів МВФ призвело до того, що на виплату кредитів у новому році в Україні піде близько 120,5 мільярдів гривень .У 2017 році ця цифра була майже на 20 мільярдів менше.
Новий бюджет України на 2018 рік, перш за все, суттєво вдарить по гаманцям малозабезпечених сімей, яким потрібна державна допомога. На соціальні виплати для інвалідів, багатодітних сімей, а також виплату субсидій на опалення у новому році було виділено на 10 мільярдів гривень менше, ніж у попередньому (якщо у 2017-му ця цифра складала 55 млрд гривень, то тепер вона зменшилася до 45-ти). Скоріше всього, таке різке зменшення субсидій пов’язано з неочікуваним підвищенням мінімальної зарплати до 3200 гривень та прожиткового мінімуму. Тепер урядовці впевнені, що найменш забезпечені українці самі матимуть змогу оплатити свої квитанції за комунальні послуги. Слід зазначити, що під «малозабезпеченими», перш за все, маються на увазі освітяни та медики, адже вони отримуються зарплати із державної казни. Освітянам заробітна плата була підвищена майже удвічі, враховуючи і тих вчителів та вихователів, які працюються за мінімальну заробітну плату.
Основні напрямки бюджетної політики на 2018 рік, звичайно, включають і армію. У зв’язку з АТО, яка продовжується уже чотири роки, Мінфін вирішив виділити додаткові 5 мільярдів на покращення стану Збройних сил. Урядовці вважають, що такий крок є цілком раціональним, адже над Україною постійно нависає загроза повномасштабного вторгнення, тому її має бути кому захищати. Створення професійною контрактної армії цей бюджет не передбачає, і ,як зазичив сам Порошенко, поки що відміна весняного та осіннього призову не планується.
Новий проект бюджету передбачає, що підвищиться фінансування не тільки армії, але і інших силових відомств (Нацполіція). Витрати на забезпечення українських поліцейських зростуть майже у півтори рази. Наскільки ефективною виявиться така ініціатива, і чи зможуть ці гроші покращити якість роботи українських поліцейських ми зможемо дізнатися уже протягом 2018, а поки що тільки залишається сподіватися на подальші позитивні реформи у системі правоохоронних органів.
Новий проект бюджету також передбачає збільшення витрат на Міністерство регіонального розвитку. Різниця у порівнянні з попередній роком складає майже 8 мільярдів гривень. Саме ці кошти підуть на забезпечення регіональним шкіл та лікарень водою та опаленням. Майже на таку ж суму збільшаться видатки Міністерства аграрної політки. Підтримка сільськогосподарських виробників, які відповідають за забезпечення українців продуктами, зросте на 5 млрд гривень, що також є достатньо суттєвим покращенням у порівнянні з попередній роком.
Якщо шахтарям зовсім не виділялись державні дотації у попередніх роках, то тепер державній вугільний промисловості планується видалити 1 мільярд гривень. Затвердження держбюджету на 2018 рік показало, що тепер адміністрація більше піклується про представників цієї нелегкої професії.
Під питанням знаходиться перспектива збільшення пенсій у Україні, оскільки, згідно з Меморандумом МВФ, представники фонду не підтримують підвищення пенсій, соціальних виплат та інших державних стандартів, оскільки це не буде сприяти реструктуризації боргу України. Чи вдасться українським урядовцям знайти компроміс з Міжнародним валютним фондом, ми зможемо дізнатися зовсім скоро.
Чи вистачить коштів?
Як зазначають експерти, за три попередні роки економіка України упала майже на 18%, що було спровоковано нестабільної політичної ситуацією в країні, а також загрозою повномасштабної війни з Росією. Україна стала зовсім непривабливою для інвесторів, однак уже в 2018 році в результаті вдалих економічних реформ прогнозується невелике зростання, яке складе близько 1,2%. Те, настільки довго буде тривати ця позитивна тенденція, залежить від того, чи зможе уряд знайти фінанси для погашення діри у бюджеті країни. Багатообіцяючим виглядає те, що уряд взявся за додаткове фінансування аграрного сектору, який є основою економічного благополуччя країни.
Благополуччя українців також багато в чому залежить від того, чи вирішить МВФ надати черговий кредит Україні. Якщо враховувати те, що представники фонду достатньо негативно відреагували на ініціативу збільшення зарплат та підвищення прожиткового мінімуму в 2018 році, то перспектива отримання чергового траншу поки що виглядає достатньо туманною.