Найближчим часом великі зміни чекають на Державну службу надзвичайних ситуацій. Запланована реформа ДСНС України 2017 останні новини про яку активно обговорюють у соціальних мережах, за словами міністра внутрішніх справ Арсена Авакова, наблизить роботу структури до європейських стандартів.
Пожежні інспектори залишаться без роботи
Власне, проект реформи ДСНС в Україні 2017 виключає існування пожежної інспекції взагалі. Головною причиною таких кардинальних змін автори проекту називають високий рівень корупції в цій системі. За словами Авакова, любителі хабарів дискредитують роботу справжніх рятівників.
Таким чином підприємцям більше не потрібно буде боятися візиту жадібного інспектора. Їм буде запропонована альтернативна схема профілактики пожеж:
Аналіз ризиків пожежної та техногенної безпеки.
Добровільне страхування.
Перший спосіб перш за все запровадять на державних підприємствах та таких, що знаходяться у високій зоні ризику. Для підприємств, що знаходяться у менших зонах ризику, пропонується скористатися другим варіантом.
Такий спосіб застереження небезпечних ситуацій називається ризик-орієнтованим підходом. Запровадивши цю схему, ДСНС України наблизиться до Механізму цивільного захисту Європейського Союзу.
До речі, сам Аваков на своїй сторінці у Facebook запрошує страхові компанії долучитися до процесуреформування ДСНС в Україні 2017, аби знищити корупцію та автоматизувати систему перевірок українських підприємств різного типу.
«Ласкаво просимо всіх бажаючих»
Цілком можливо, що такими закликами пожежні команди зустрічатимуть добровольців вже у наступному році. Адже наближається грандіозна реорганізація ДСНС України 2017. І лише ліквідацією пожежної інспекції тут не обмежуватимуться. Міністр внутрішніх справ повідомляє, що відбудеться децентралізація пожежної системи, а пожежні команди почнуть комплектувати в основному з добровольців.
«Ми збираємося запровадити досвід, який ефективно працює в усьому світі», – стверджує Аваков.
Нова модель системи буде формуватися таким чином:
У регіонах формуватимуться мережі комплексних команд, що складатимуться з дійсних співробітників ДСНС та добровольців.
Всі пожежники візьмуть участь у професійних тренінгах на базі підрозділів ДСНС.
Буде проведений детальний аналіз територій та розроблені рекомендації для підвищення ефективності роботи команд та покращення логістики підрозділів.
Арсен Борисович обіцяє, що «вісь-вертикаль» підрозділів складатимуть професійні пожежники, але цілком можливо, що як і в багатьох європейських країнах основну частину формуватимуть з добровольців.
Претендувати на роботу можуть всі бажаючі громадяни, віком від 18 до 60 років, у відмінній фізичній формі, та які не мають медичних протипоказань. Але навіть з останніми є можливість потрапити до оновленої системи ДСНС у якості диспетчера або адміністратора. Наразі нестача компетентних співробітників у міністерстві складає 25%.
Довідка:
У Сполучених Штатах 72% від усіх пожежників – добровольці.
В Австрії бригади добровольців є організаторами та спонсорами закупівлі спеціальної техніки в регіоні, де працюють.
У Германії на місце надзвичайної ситуації або пожежі рятувальники прибувають с середньому за 8 хвилин.
У Чилі немає професійних пожежників, лише команди, організовані добровольцями.
У Швеції відсоток добровольців складає майже 80%.
Чи вирішаться проблеми ДСНС
Автори проекту, ким була ініційована реформа ДСНС України в 2017 році стверджують, що система реагування на надзвичайні ситуації, наразі в нашій країні ефективністю не відрізняється. Основні причини такого стану дві:
нестача фінансування;
слабка матеріально-технічна база.
Проблеми з фінансуванням випливають, перш за все, з нинішнього економічного стану, що склався в країні. Так влітку 2016 року Арсен Аваков заявив, що для остаточного завершення реформування підконтрольного йому відомства, потрібно не менше 10 мільярдів гривень, а пізніше озвучив цифру у 14 мільярдів.
Також за його словами співробітники служби надзвичайних ситуацій у міністерстві отримують найменшу заробітну платню. Накази ДСНС України за 2017 рік враховуватимуть необхідність фінансової стимуляції пожежників та рятувальників. Тобто, за словами Авакова, у рамках можливого зарплатня буде підвищена.
«Реформатори» обіцяють розібратися і з прогалинами у матеріально-технічній базі. Адже нині стан пожежно-рятувальної техніки та спеціального обладнання підрозділів залишає бажати кращого – 80% вже зараз повинно бути списане. Зважаючи на те, що цей пункт, мабуть найдорожчий у схемі реформи, для його вирішення обіцяють долучити зарубіжних інвесторів.
На впровадження реформи ДСНС 2017 уряд виділив рівно вдвічі менше, ніж теоретично хотів би міністр – 7 мільярдів гривень. Запустили пілотні проекти у Вінницькій, Донецькій, Дніпропетровській, Львівській та Тернопільській областях. За словами Авакова розробка проектів відбувається за активної участі Німеччини, Канади та Світового банку.
Теоретично, плани, озвучені міністерством, виглядають доволі привабливо.
Серед позитивних моментів, які ми побачимо в разі позитивного впровадження озвучених ідей:
розширення особового складу за рахунок добровольців;
фінансова мотивація для співробітників;
знищення корупційної складової;
можливість швидкого реагування підрозділів у разі НС;
покращення матеріально-технічної бази.
На жаль, на прикладі Нової Поліції можна побачити, що не всі плани на практиці втілюються так, як було замислено. Але, враховуючи, що ситуація, у якій знадобиться допомога співробітників ДСНС, може статися з кожним, хотілося б, аби реформи принесли структурі максимальну користь.
