NIK контролює витрати в Війську Польському – виявлені порушення

Вища контрольна палата, як і щороку, перевірила виконання держбюджету. Загальний звіт про цей аудит за 2021 рік уже деякий час доступний на сайті Сейму. Редакція tvn24.pl також ознайомилася з детальнішим 60-сторінковим звітом про витрати на оборону, який надіслали членам профільного парламентського комітету. Обидва документи свідчать, що найбільш серйозне виявлене порушення стосувалося Міністерства оборони.

У рамках контролю за виконанням державного бюджету у 2021 році обстежено 172 державні установи та видано 278 одиничних оцінок. Майже двісті з них (70 відсотків) були позитивними. Лише в шести випадках оцінка НІК була негативною, а в понад чверті закладів – описовою, тобто ні позитивною, ні негативною. Натомість у Міноборони Вищу контрольну палату перевірили Міноборони та вісім підпорядкованих підрозділів – у чотирьох випадках оцінка була позитивною, у чотирьох – описовою, а в одному – негативною.

Таку негативну оцінку отримало Агентство озброєнь, яке відповідає за закупівлі зброї та військової техніки для Збройних сил Польщі. Установа, яка минулого року витратила 12,75 млрд злотих, тоді діяла як Інспекція озброєння.

Причиною негативної оцінки є один переказ на суму майже 3,5 млрд злотих. Це було зроблено минулого року на рахунок державного агентства США, яке займається експортом американської зброї. Йшлося про підписаний на початку 2020 року контракт на закупівлю 32 багатоцільових літаків F-35A п’ятого покоління. Контракт вартістю 4,6 мільярда доларів передбачав поставки в 2024-30 роках.

Детальніше про деталі контракту: Військо Польське купує найсучасніший американський літак F-35 >>>

Тим часом у 2021 році Інспекція озброєнь перерахувала США майже 3,5 мільярда злотих (приблизно 850 мільйонів доларів США за курсом на кінець року) за півтора роки до настання терміну виплати. Тоді він також погодився зменшити кількість літаків, які Польща отримає у 2024 році, з шести до чотирьох. Вища контрольна палата визнала це безглуздим і таким чином порушила положення Закону про державні фінанси.

Недоліки вартістю 3,5 мільярда злотих, виявлені в Інспекції озброєнь, є найсерйознішим порушенням, яке виявили аудитори NIK, які перевіряли виконання державного бюджету в 2021 році. Лише п’ять інших установ отримали від них негативну оцінку. Загальна вартість спірних витрат становить 49 мільйонів злотих.

Як зазначає Вища контрольна палата, 1 червня колегія NIK прийняла постанову, в якій було написано, що міністр національної оборони, а тепер також віце-прем’єр-міністр Маріуш Блащак, «не несе відповідальності за здійснення цих видатків», тобто. передоплата за F-35 в США.

Управління озброєнь не відповіло на надіслане в середу запитання щодо висновків Вищої контрольної палати. Її речник лише повідомив по телефону, що дасть відповідь на це питання “у встановлений законом термін”.

Звіт NIK підтверджує, що «передоплата» є серйозною хворобою, яка заважає модернізації польських збройних сил. Це є предметом суперечки між ПіС та опозицією. Політики «Права і Справедливості» зазначають, що уряд «Громадянської платформи» та Польської народної партії вже погодився надавати високі аванси виробникам зброї та військової техніки, і що краще, якщо компанії фінансуватимуть підготовку до виробництва з безвідсоткових авансів від Міністерство національної оборони, ніж якби вони зробили це з банківськими кредитами під відсотки. Опозиція вказує на те, що ПіС збільшив допустимі суми авансів і що зростання витрат не супроводжується збільшенням потенціалу збройних сил.

NIK вказує, що у 2021 році в рамках реалізації плану технічної модернізації Збройних сил для майбутніх матеріальних поставок підрядникам було виплачено аванси на загальну суму понад 8,5 мільярда злотих, що більш ніж на мільярд перевищує суму авансів. сплачено на цей рахунок у 2020 році (менше 7 злотих, 5 мільярдів).

Сума наданих авансів у 2021 році склала 59 відсотків. бюджетних коштів, витрачених на технічну модернізацію (трохи понад 14 млрд злотих).

На кінець 2021 року сума авансів, наданих на закупівлю озброєнь і військової техніки та здійснення інвестицій у будівництво, і не розрахована з матеріальними наслідками, становила майже 34,2 млрд злотих і була більшою майже на 5,6 млрд злотих, тобто на 20 відс. від держави в кінці 2020 року.

Найбільші аванси, надані у 2021 році, стосувалися закупівлі: багатоцільових літаків F-35A з пакетом матеріально-технічного забезпечення та навчання вартістю майже 4,9 мільярда злотих, комплектів протиповітряної оборони Patriot у програмі під кодовою назвою Міністерства національної оборони Wisła (понад 1,1 мільярда злотих). ), пускових установок класу «земля-земля» HIMARS з боєприпасами та пакетом матеріально-технічного забезпечення та навчання (програма «Homar» — 524 млн злотих) і модернізація танків Leopard 2A4 (70 млн злотих).

Деякі з висновків Вищої контрольної палати з контролю над бюджетом Міністерства національної оборони тиждень тому описала Rzeczpospolita. Стаття журналу присвячена питанням кадрового забезпечення. Він також повідомив, що «інспекція показала мляву модернізацію танків Leopard 2A4 заводу Bumar Łabędy і стан ВМС, який знаходиться в розпаді, що призвело до «втрати підготовлених екіпажів». Rzeczpospolita також повідомила, що через брак літаків – старі TS-11 Iskra вже вилучили, а половина нових M-346 Master / Bielik вийшли з ладу – “випускники не були підготовлені до служби, а навчання в бази було серйозно ускладнено», і що «понад 40 відсотків випускників, які закінчують у 2019-2020 роках за спеціальністю пілот реактивного літака, ніколи не навчалися на такому літаку».

Звіт NIK про бюджетний контроль у Міністерстві національної оборони також містить висновки трьох інших перевірок NIK щодо модернізації танків Leopard 2 у версії A4, набору пілотів до Збройних сил і модернізації ВМС.

Що стосується модернізації Leopards, яку виконує Zakłady Mechaniczne “Bumar-Łabędy” компанії з партнером з Німеччини, NIK пише, що крайній термін завершення всіх робіт, тобто 31 липня 2023 року, що випливає з контракту, «на думку експерта, призначеного NIK, є нереальним». «При збереженні нинішнього темпу робіт та наявних збоїв (і відсутності загроз) весь контракт можна буде реалізувати лише у 2027-2028 роках», – перераховує ВАК.

Він також критично пише про підготовку майбутніх військових льотчиків, зазначаючи, що Військова авіаційна академія в Дембліні та частини 4-го шкільного авіаційного крила «не змогли належним чином підготувати випускників до подальшого навчання». «Курсанти закінчили навчання та вступили на службу в авіабази, не відпрацювавши необхідної за програмою підготовки кількості годин нальоту і, що пов’язано з цим, не пройшовши важливих етапів практичної підготовки. 41 навчальна авіаційна база [w Dęblinie – red.] при нинішній чисельності інструкторів, а також працівників інженерно-авіаційної служби не в змозі в повному обсязі підготувати всіх курсантів Військової авіаційної академії, які проходять практику у підрозділі», – пише ВКП.11 «Іскра», в ситуації, коли поле літака М-346, який отримав від виробника ім’я Master, а в Польщі Bielik, було неробочим, означало, що «понад 40 відсотків випускників, які закінчили у 2019-20 роках за спеціальністю пілота реактивного літака ніколи не навчалися на реактивному літаку, а один з них після підвищення в офіцерах був призначений на посаду у військовій частині, оснащеній реактивними літаками, на якій нових пілотів вже не готують».

NIK також оцінила процес модернізації ВМС некоректно. «Нові кораблі не будували, а модернізація наявних значно затягувалася. Придбання деяких нових кораблів затягувалося на кілька років», – резюмує ВАК. Відразу ж він пише, що «контрактів на поставку більшості кораблів для ВМС не було укладено, а отже, не понесено жодних витрат і не досягнуто матеріальних ефектів, пов’язаних з виконанням завдань, запланованих оперативною програмою» щодо ВМС.