Вища контрольна палата про затримки розвитку офшорної вітроенергетики. Міністерства відповідають

З точки зору розвитку офшорної вітроенергетики, NIK перевірили Міністерство державного майна, Міністерство інфраструктури, Міністерство клімату та навколишнього середовища, Управління регулювання енергетики, Морські офіси в Гдині та Щецині та Регіональне управління охорони навколишнього середовища. в Гданську. Аудит охопив період з 1 січня 2019 року по 24 вересня 2021 року.

Як зазначає Палата в оприлюдненій у четвер інформації за результатами інспекції, «енергетична безпека держави може бути під загрозою через те, що державна адміністрація не вжила достатніх заходів для розвитку офшорної вітроенергетики (ОВЕ)». Перешкоди, на які вказала Верховна контрольна палата, включають, серед іншого, відсутність головного монтажного терміналу, невідповідність законодавства та недоліки в мережі передачі в північній частині Польщі.

Розпочато роботу щодо запуску першої офшорної ферми приблизно у 2024-2025 роках, але влада не підготувала нормативні акти, які б спростили та інтегрували існуючі дозвільні процедури, що, безсумнівно, прискорило б розвиток цього виду відновлюваних джерел енергії (ВДЕ). . Перші дозволи на розміщення були видані близько 10 років тому, а ферма не була побудована, вказує NIK.

Палата нагадує, що для інвесторів особливе значення має місце розташування інсталяційно-сервісного терміналу. Постановою від липня 2021 року Рада міністрів вказала порт Гдиня як термінал установки, але без вказівки його точного розташування, але після перевірки NIK 1 березня 2022 року змінила постанову та вказала зовнішній порт у Гданськ і завершення будівництва терміналу в середині 2025 р. На думку Вищої контрольної палати, відкладене рішення створює ризик того, що інвестори використовуватимуть діючі іноземні інсталяційні термінали, а участь польських підприємців у ланцюжку постачання буде обмежено. Крім того, відсутність погодження КПО з боку Європейської комісії означає, що джерела фінансування цієї інвестиції знаходяться під загрозою, – зазначили у Вищій контрольній палаті.

На думку Палати, про надмірну розпорошеність адміністративних процедур, пов’язаних з офшорами, свідчить той факт, що щонайменше 11 органів – дев’ять міністрів і голова Агентства внутрішньої безпеки, а також компетентний голова комуни, мер чи президент – проводять стільки ж. як 23 провадження, які вимагають щонайменше 40 домовленостей між органами влади. Досвід країн з розвиненою офшорною вітроенергетикою в цьому відношенні не використано, – зазначають у палаті.

Читайте також: Тисячі робочих місць, мільярди від податків

NIK також зазначає, що до набрання чинності офшорного акту території та умови отримання відновлюваної енергії мали бути врегульовані планом просторового розвитку польських морських територій. – Він був підготовлений із запізненням, але правильно, – оцінила палата.

План, однак, передбачає цільову потужність 11 ГВт, тоді як потенційний потенціал морських просторів Польщі оцінюється в 28 ГВт, – вказує Вища контрольна палата. Він нагадує, що ще до завершення роботи над планом набув чинності офшорний акт, який визначив можливе розміщення ферм, але замість семи зазначених у плані районів розміщення ферм вказав 11 ділянок, які мають відповідати за місцями, зазначеними у заявах на отримання дозволу на місцезнаходження. У зв’язку з тим, що раніше подані заяви не відповідали місцезнаходженням, зазначеним у додатку до акта, їх розгляд було припинено, а це, на думку ВКП, могло порушити принцип довіри до органів державної влади, в т.ч. принцип правової стабільності.

Читайте також: PGE, Tauron і Enea хочуть разом будувати ВЕС у Балтійському морі

За підсумками НІК звернулася до Прем’єр-міністра з проханням провести глибокий аналіз подальшого можливого спрощення адміністративного провадження та вжити відповідних законодавчих ініціатив. Палата внесла подання до міністра інфраструктури, зокрема, щодо вирішення питання щодо розміщення сервісних портів та чіткого визначення дати, вартості та джерел фінансування інвестицій.

У зверненні до міністра клімату та навколишнього середовища NIK подав заявку на оновлення рівня інфляції та перевірку залежних від нього змінних, прийнятих для розрахунку максимальної ціни в контрактах на різницю для офшорних проектів. NIK звернулася до ERO з проханням уточнити в оператора системи передачі свої оцінки щодо частки відновлюваних джерел енергії в енергетичному балансі країни в контексті планів, включених до енергетичної політики держави.

Посилаючись на висновки Вищої контрольної палати, Міністерство державного майна поставило під сумнів заяву Палати про те, що «припущення про включення першої морської вітроелектростанції в енергетичний баланс приблизно у 2024/2025 роках є нереальним». За словами МАП, твердження «нереально» не є правомірним. Просте зазначення NIK потенційних ризиків і труднощів, пов’язаних із сьогоднішньою макроекономічною ситуацією, не робить припущення нереалістичними, повідомляє MAP. Наприклад, міністерство вказало, що приватна компанія IMF Bałtyk II вже має контракт з PSE на підключення ферми до мережі з терміном виконання до 2025 року.

У МАП нагадали, що також проекти підконтрольних міністерству суб’єктів вже отримали екологічні рішення до закінчення аудиту NIK, а також вони вже мають угоди про приєднання з PSE.

У свою чергу, Міністерство клімату та навколишнього середовища вказало на поправку до Закону про офшори, яка має на меті забезпечити, щоб валорізація рівня підтримки, передбаченої законодавцем, охоплювала всі наступні роки. Крім того, було запропоновано, щоб у разі надання виробнику права на покриття від’ємного балансу кінцевий термін, що випливає з вищезазначених дозволи або домовленості будуть співвідноситися з періодом підтримки.

У Міністерстві культури та національної спадщини також зазначили, що 29 березня 2022 року уряд прийняв припущення щодо оновлення енергетичної політики до 2040 року, які включають, серед іншого, прискорення розвитку відновлюваних джерел енергії та досягнення близько 50 відсотків виробництва енергії з ВДЕ до 2040 року. Розраховуючи максимальну ціну на енергію, міністерство наголошувало, що вона ґрунтується на інфляційних прогнозах НБП на листопад 2020 року, а додаткові зміни в комплексному аналізі призведуть до затримок і, як наслідок, невидання постанови. про максимальну ціну на електроенергію, вироблену морською вітровою електростанцією та подану в мережу.

ЧИТАТИ ЩЕ: Відновлювані джерела енергії в Польщі побили рекорд

У міністерстві нагадали, що офшорний акт передбачає механізм щорічної індексації цін, що дозволяє утримувати ціну на реальному рівні протягом усього періоду підтримки. Про правильно визначену максимальну ціну свідчить той факт, що інвестори протягом кількох днів подали заяви до Президента ЄРО для видачі рішень про надання їм права брати участь у першому етапі системи підтримки, тобто вони вважали зазначену максимальну ціну у постанові як достатній для початку реалізації проектів – відзначило Міністерство культури та національної спадщини.